着力提质增效 创新构建机制

中国徐州网-徐州新闻网(全媒体记者 邬政)监督是纪检监察机关第一职责，探索嵌入式监督的途径和措施永远在路上。一年来，市纪委监委派驻第五纪检监察组按照省、市纪委监委的工作部署和要求，积极探索嵌入式监督的途径和措施，确保监督触角嵌得进、融得入，不断往深里走，朝实里做；精准运用“四种形态”，力争将问题发现在早、处理在小，实现政治效果、法纪效果、社会效果相统一；发挥“探头”和“哨兵”作用，处理好“森林”和“树木”的关系，着力维护驻在部门良好的政治生态。

提高权威性：加强主体责任履职监督

2018年初，该组推行“两个责任”清单制度，督促指导5家驻在部门分别制定党委（党组）、主要领导、班子成员、处室（单位）负责人主体责任清单共207项，明确具体任务，签订责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的主体责任体系。同时制定监督责任清单，明确了督促落实主体责任、履行监督执纪“四种形态”、加强廉政风险防控等16项监督任务。

该组组长臧其胜表示，要通过强化巡查整改监督,督促被巡察单位做好巡察整改“后半篇文章”。该组持续强化开展 “六个一”活动的督导，深化部门“三清示范区”建设。强化人事考试监督，确保公务员国考、省考等安全有序。扎实推进形式主义、官僚主义集中整治工作，共排查问题67个，强化调研督导检查，严防走偏走空。

提高实效性：加强“三重一大”决策监督

2018年初，该组推行“三重一大”等重要事项“一事双报告制度”，紧盯驻在部门重大事项，注重把廉政风险防控关口前移。要求驻在部门在党委（党组）会（班子会议）研究“三重一大”等重要事项前3天，向派驻纪检监察组填报《重要事项报告登记表》，做到既要报告事项的具体内容，也要报告事项的廉政风险点及防控措施。目前，共收到重大事项报告42件，要求完善风险防控措施16件，有效地防范了重大事项廉政风险的发生，重要事项不报告不上会，已成为驻在部门的共识。按照职责要求，该组主动参加驻在部门党委（党组）会议以及重要专题会议等，对“三重一大”事项决策时开展全程监督，共参加会议90余次，提出监督意见36条，其中暂缓研究实施6项。同时强化对驻在部门“三重一大”重要事项事后检查与督导，特别是重大资金项目，通过查阅账目、调阅审计资料、实地检查、走访有关人员等途径，加强对重大资金支出的监督检查。通过事后监督发现存在不规范的问题4项，提出整改意见6条。

提高针对性：加强“关键少数”监督

该组对5家驻在部门共梳理招标采购、财务报销、选人用人、行政审批、考试招录、职称评定、技能鉴定、工伤鉴定、行政执法、劳动仲裁等关键岗位42个166人，在原先排查廉政风险点313个的基础上，又新排查出廉政风险点117个，将这些岗位和人员作为日常监督的重点，与驻在部门定期举行廉情分析会，以及通过信访、排查等渠道，及时掌握关键岗位人员廉政操守情况。先后建立机构设置、人员信息、“三重一大”、租赁房屋、廉政风险、作风监督等25项基础工作台账，对5家驻在部门279名科级干部全部建立起廉政档案，并对档案逐一审核，发现40份档案中存在个人信息漏报等问题，通过下发监督反馈意见进行逐项逐人整改落实。

在调查案件时，坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，也追究分管领导、主要领导的责任。

构建常态机制：加强日常监督

2018年起，以“察实情、强监督、促警醒”为目的，该组开展“三谈三建议”活动，面向驻在部门各处室及直属单位负责人、党支部书记、纪检委员、中层党员干部，采取“面对面、心对心”的谈心谈话方式，开展谈领导、谈个人、谈下属的“三谈”，向驻在部门党委（党组）提落实主体责任、向派驻纪检监察组提落实监督责任、结合部门实际提开展廉洁政治“三清示范区”建设的“三建议”活动，认真听取党员干部的意见建议，对发现的一些苗头性、倾向性问题，及时运用监督执纪第一种形态进行警示提醒，对合理化意见建议及时向驻在部门党委（党组）反馈落实整改。同时，对驻在部门13名新任职科级干部进行廉政谈话，增强新任职干部的廉洁从政意识，让知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活成为大家的自觉。

该组通过组织专项工作考评、专项调研、专项明察暗访等措施，做实做细日常监督，切实做到从严、常在、常态。通过组织驻在部门中央八项规定等内容的考评通报，深化了党章党规党纪的学习效果，提高全体党员干部遵章守纪的自觉性；通过开展津贴补贴发放、餐饮发票、“三公”经费、节假日作风建设等专项检查，发现问题，及时问责。该组通过建立科级干部婚丧嫁娶等重大事项报告制度、严格请销假报备制度、重要假节日廉政微信提醒等措施，加强党员干部8小时以外监督。工作中，关注党员干部社交圈、朋友圈、生活圈。针对有关反映，适时提醒，提高党员干部抵御被围猎的警惕性。

构建上下贯通机制：加强纪检队伍建设

目前，该组督促指导驻在部门选优配齐机关党委纪委委员、总支、支部纪检委员，并通过以会带训、实战指导等形式加大对纪检委员的培训力度，不断提高他们纪检业务能力和水平。建立联络员例会制度，定期部署交流工作。联络员成为派驻纪检监察组与驻在部门党委（党组）的桥梁和纽带，在推动市纪委监委的相关工作落实上发挥了重要作用。同时，该组与派驻5个系统的县（市）区纪检监察组建立日常沟通联系机制，开展定期交流座谈、典型案例互通分析、专项督查等方式，探索建立上下联动、共同防控的有效监督机制。