持续推进“百姓城管”建设

中国徐州网-徐州新闻网(全媒体记者 颜子舒)今年“五一”前，市委、市政府表彰了一批2016—2018年度先进集体和劳动模范，徐州市城市管理局榜上有名。近年来，市城管局认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新体制机制，着力加强“为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意”的“百姓城管”服务品牌建设，城市人居环境显著优化，群众获得感、幸福感和满意度显著提升，为徐州市先后成功创建国家卫生城市、江苏省优秀管理城市、中国人居环境奖、全国文明城市和联合国人居奖等提供了坚强保障。

徐州市城市管理的实践和成效，得到国家住建部和省住建厅充分肯定，受到省内外城市普遍关注，2017年11月，国家住建部在徐召开了全国城市管理工作现场会，2016年以来，累计有26个省（直辖市）、199个大中城市、330余批次来徐调研、考察、交流。2016年至2018年，市城管局连续3年迈入市直机关年度绩效考核“优秀”行列，并获得徐州市创建联合国人居奖“突出贡献单位”奖。

持续探索“城警联动”巡查执法模式

围绕百姓关心关注的城管难题，持续深化巡查一体、协作联动机制，取得良好效果。

市区主次干道98%以上的占道、店外经营问题和一些长期占用公共资源的“钉子户”都得到有效解决；实施机动车违停联动治理，较好弥补了交警警力不足问题，确保机动车辆“入位停车、规范停车”；实施立体化联动巡查，重点对城市违法建设、市容秩序、市政设施等实施立体监巡；实施渣土运输和工地扬尘联动监管，强化城管、交警、巡特警、治安民警渣土管理的协作联动，常年坚持常态化联合执法机制，建成、完善渣土运输业务城管、交警网上快捷联审平台，渣土、扬尘监管质效大幅提高；联合开展车窗抛物综合整治活动，对车窗抛物不文明行为实时予以曝光，并组织开展“十大车窗抛物不文明行为”有奖征集等活动，市区车窗抛物现象大为改观。

持续推进城市管理长效化、常态化

创新实施城市长效管理考评。出台《徐州市城市长效管理考核办法》，依托数字城管监督指挥系统，实施数字化系统日常考核和违法建设治理、大气扬尘治理、垃圾分类、机动车停车秩序等重点工作专项考核相结合，对全市6个区（管委会）56个街道办（镇、管理处、园区等）、35家市职能部门和部省属单位实施分类考核，考核范围覆盖近946平方

公里。

创新实施环卫保洁等市场化运作。将交通护栏清洗、野广告清除、非机动车摆放等纳入主城区保洁市场化、一体化运作，建立“机械为主、人工为辅”、人机配合精细化作业模式，开展“积尘称重”精细管理考核，实施环卫第三方监理，推行餐厨垃圾处理市场化运作，与4575家餐饮单位签订协议，建成餐厨垃圾处理厂，累计收运处餐厨垃圾14.9万吨，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平显著提升。

创新实施工程项目“钻芯取样”。成立市政质监站，对道路工程项目采取“钻芯取样”，以揭露性检测方式实施过程监督和竣工验收。

创新实施数字城管市场化信息采集。在全省地级市中率先推行信息采集市场化外包，对市区900余平方公里，11大类、219小类数字城管信息进行采集。

创新实施社会监督有奖举报，搭建了与群众交互的互联网平台——“市民城管通”系统。市民通过该系统，对市区范围城市管理方面问题进行监督举报。

创新实施城市管理责任区制度，以街道办事处管理区域为基础，将市区划分为若干个城市管理责任区，配置相应的执法管理人员，对城市管理重点问题进行重点监管。累计发现各类问题26万余件，扣款金额454万余元。

创新实施第三方监理监督机制。建立了局督查室、督察大队、市环卫处、市数字化指挥中心、渣土执法大队等单位日常考核，与市民投拆、12319热线、视频监巡、督导（考核）人员发现、市民城管通常规上报等相结合的监督考核体系，发现不报、漏报等问题，对第三方运行、监理企业实施扣款、处罚，推进环卫保洁第三方监理、建筑工地扬尘污染防治第三方监理和数字城管信息采集等企业认真履责。

持续优化百姓生活环境，最大限度满足民生需求

开展老旧小区和城市出入口综合整治，投资12.4亿元，分3年对主城区580个基础设施薄弱、市容环境差、治安案件易发的无物业老旧小区进行综合改造，较好解决了城市功能不全和脏乱差等问题，整治成果惠及65万群众。将14条城市出入口整治列入2018-2019年度城建重点工程计划，重点对出入口道路功能缺失、外立面破损和环境脏、乱、差等问题进行综合治理。

开展市容秩序专项整治，结合省“931”城市环境综合整治和文明城市创建等，重点对246条道路占道经营、户外广告、店招字号等22类问题进行治理。

开展“最美最差”街巷评选活动，从全市81条道路、街巷中，评选出最美街巷7条、最靓道路10条、最差街巷5条。加强“门前新三包”自我管理，与业主签订《自我管理承诺书》27265份，更新补签《市容环卫责任书》26505份。科学推进垃圾分类与治理，在560余个居民小区、770余家党政机关、医院、学校等实施垃圾分类，配置可回收物、有害垃圾单独收运车辆55台、有害垃圾暂存点12处、大件垃圾和可回收物分拣中心11座；在25个涉农镇（办事处）开展农村生活垃圾分类试点，建成并运行农村有机易腐垃圾处理设施83座，市区和各县市建成区分类投放设施覆盖率分别达到53.1%、45%以上。2018年全市垃圾分类集中处理率高质量发展考核指标达到71.65%，位列全省第四。

开展精品示范路改造，对市区范围有商业氛围并有一定辐射力、各类设施相对齐全、且有一定知名度、近期无大型建设工程的主次道路和背街小巷，从道路设施、建筑立面、公共设施、城市家具小品、市容环境秩序等方面的27个小项进行提档升级，2018年建成精品示范路65条。

出台《徐州市临时便民疏导点管理暂行办法》，在市区街巷、居民区、公共场地等处，分批建设一批便民集市、特色早夜市和节假日经营区，对具备疏导条件的困难群体，引导限时、限区域规范经营。先后设置68处便民疏导点、296个“五小”便民服务点、397辆便民服务车，每年设立200余个“西瓜临时便利直销点”和150余个“春节喜庆物品销售点”，最大限度满足民生需求。